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[摘要] 近日,市民王先生(化名)向本报舆论监督热线反映,西海岸新区维多利亚湾小区4期、5期、6期在地下车库中配建了大量简易机械车位。

■维多利亚湾小区的机械车位空荡荡。

■维多利亚湾小区东侧无名路上停满了车。

■金茂湾地下停车场采用的是平移升降式机械车位,SUV车停进去捉襟见肘。

■平移升降式机械车位按键很多,操作步骤繁杂。

记者探访

现场一:简易升降车位不实用 业主质疑“滥竽充数”

“小区配建的机械车位根本就不实用,简直是‘滥竽充数’。”近日,市民王先生(化名)向本报舆论监督热线反映,西海岸新区维多利亚湾小区4期、5期、6期在地下车库中配建了大量简易机械车位,但这些车位很多都不能用。

“这些只能上下升降的机械车架太‘鸡肋’了。上层车位无法在下层车位有车的情况下独立操作,上层车主存取车辆,需要下层车主配合才能完成。”王先生吐槽说,“比如上层车位的车辆要下来,停在下层车位的车辆需要先行驶离。相反,车辆要回到上层车位,上层车主就需要通知下层车主先将车移出,然后操作上层车位下降,上层车主才能将车开入车位。待上层车位复位后,下层车辆才能再驶入。整个操作过程十分繁琐,几乎就没法使用。”

“2017年,我购房时,售楼处表示小区车位肯定够用。但交房后,我才发现车库里半数以上设置的是类似子母车位的机械车位。”王先生表示,“因为实在不好用,大家不是不敢买,就是买了没法用,很多车位现在都闲置了。”

日前,记者在维多利亚湾小区6期的地下车库看到,偌大的停车场里超过一半的区域安装的是机械车架,其中平面车位上大都停着车,或挂着“私家车位”的牌子。但机械车位上停的车寥寥无几,且上层机械车位均未使用。此外,记者在小区外东侧一条长约500米的未交付道路上,看到路边和路中央都停满了车。

现场二:平移升降车位使用难 一旦误操作就“罢工”

除了不实用外,一些机械车位在实际使用过程中,操作复杂,频繁罢工等问题也为居民所诟病。近日,网友“匆匆”在观海新闻客户端留言反映,市南区金茂湾B区地下停车场设置的机械车位频频“罢工”。

“平均每个月都会遇到车位‘停摆’的情况。”该网友介绍,他们小区使用的是平移升降式机械车架,每组设备5个车位,上面3个,下面2个。通过平移和升降,每个车位都可以独立存取互不干涉。但在实际情况中,设备检测到有车辆停放位置稍有越位,就不能操作。如果是下层车辆越位,就要联系车主到车库调整。上层车位操作也比较复杂,需要键入一系列的指令。如操作错误会导致设备死机,需要找物业重启设备,至少会花费半个小时。如果是其他故障无法通过重启解决,那就要等维保公司上门,耗费至少半天的功夫。而这种情况,很多车主都经历过。

5月8日晚8时,记者来到金茂湾B区看到,小区地面上已停满了车,而车库的机械车位上仍有不少空位。记者注意到,这些机械车位十分狭窄。SUV车型虽能驶入,但轮胎两侧空间却十分逼仄。一位车主调侃说,相比开车停进标准车位,倒入机械车位更考验车技。因为在进入机械车位前,司机要多次调整车辆位置,使其完全对准后才能倒车入库。“我们家一共5人会开车,只有2人能开上这机械车位。”一名车主表示,有时回来得早,他宁愿停在地上免费车位,也不愿费事停进机械车位。

点题:机械车位遗留问题多 法规断档监管有困难

为了合理配置车位资源,满足业主停车需要,政府对新建小区的车位配比要求日渐提高,从2000年初开始,在岛城新建住宅小区项目中便出现了机械车位的身影。但随之而来的“假车位”“凑配比”“故障高”“操作难”等问题也浮出水面。

记者了解到,目前我市安装了机械车位的单位和小区约有2000多个,但住宅小区的机械车位数目目前是一笔“糊涂账”,记者采访了住建、规划和市场监管部门,都没有拿到准确的数据。但据一位业内人士透露,目前国内各大城市的数据显示,住宅类小区机械车位40%-50%是“凑数”车位。而关于住宅小区机械车位的各种投诉连年增多,截至2021年5月11日,市12345政务服务便民热线今年收到了22个住宅小区有关机械车位方面的投诉。涉及的区市包括市北区、李沧区、崂山区、西海岸新区、城阳区、高新区、胶州市。在22个被投诉的住宅小区中,有12个小区位于西海岸新区。市民投诉的焦点主要集中在小区机械车位不能用、为凑车位配比而装的机械车位在通过验收后即被拆除、机械车位故障多发及设备严重老化导致的车位脱检被停用等问题。

这些小区机械车位为何不能用、不好用?有业内人士坦言,相比商业企业的机械车位,居民小区的机械车位很多“先天不足”和“后天缺陷”。一方面是因为一些小区开发商为了满足日益提高的车位配比,安装了一些“凑数”车位;同时,随着汽车产业发展,很多SUV等家庭用车日益普及,原来的小区机械车位的设计宽度无法满足现在的停车需求,使得车位用起来“捉襟见肘”,加之操作困难,管理缺位,饱受居民诟病。这些问题随着时间推移逐渐凸显出来,2018年,我市叫停了住宅类小区机械车位的安装,同时出台的《青岛市城乡规划管理技术规定》(以下称为《规定》)和《青岛市市区公共服务设施配套标准及规划导则》(以下称为《导则》)中,明确提出在新建住宅类建筑的规划中,“不得采用简易升降和升降横移类机械停车设备”。但是,就如何解决住宅小区已配建的存量机械车位产生的各种后续问题,则没有出台相应法规或解决方案。

记者了解到,办理机械车位投诉的单位涉及各区(市)以及区(市)的住房城乡建设、自然资源和规划、市场监督管理等多部门。而面对市民的此类投诉,规划部门一般答复都是,车位验收时的总体数量符合规划批复;住建部门则表示,地下车库施工质量合格;市场监管部门给出的回应是,车位产品经检验合格。有关职能部门虽都有回应,但都没有正面回答有关小区存量机械车位不实用、不好用的问题。而这些问题如果不妥善解决,难免会让这些小区陷入车位数量纸面“繁华”与实际停车难的尴尬之中。

破题

1、“凑数”机械车位成“摆设” 部门“打太极”管理存盲区

住宅小区存量机械车位不能用,导致小区停车难问题加剧,成为困扰很多居民的大难题。但想要解决问题,居民却求告无门。

采访中,一些业内人士坦言,小区机械车位不能用,首先是因为一些开发商为了满足小区的车位配比必须达到1:1的“硬杠杠”,安装了根本不具备使用条件的机械车位。据了解,开发商利用机械车位“滥竽充数”的案例不在少数。仅市12345政务服务便民热线今年收到的相关投诉中,就有5个小区的居民反复投诉小区机械车位存在“凑数”情况。还有市民反映,西海岸新区海棠湾一期、二期通过验收后,开发商以存在安全隐患、影响小区品质为由,擅自拆除了369个立体停车位。无论是机械车位闲置成摆设,还是通过验收后又拆除,最终都导致小区实际车位配比严重不足,小区居民停车困难。

“当时,由于缺乏相关规定制约,加之安装简易机械车位的成本最低,所以,某些开发商自然会选择机械车位配比方案。这是2000年到2018年间,‘凑数’机械车位大量产生的原因。”一名地产领域专业人士向记者透露,此前,业内甚至有专门的公司打着“过验收”的旗号,向开发商租赁机械车位,车位验收后就拆除。

此前,记者从维多利亚湾售楼处了解到,目前,该售楼处只销售平面车位和下层机械车位,平面车位剩余不多,机械车位比较充足。因为上层机械车位几乎不会对外销售,记者估计,该小区车位缺口估计至少在3000个上下。

记者了解到,由于这些根本无法正常使用的机械车位,无论从规划、设计到建设、验收,均是按照当时的法规或标准实施的,并都取得了特种设备安全检验合格证,所以,面对市民关于机械车位“凑数”的质疑,很难找到相关责任部门去“接招”。据悉,此前,就西海岸新区多个小区居民有关“凑数”机械车位的投诉,西海岸新区规划部门回复称,这类小区的规划设计方案在审批前,未有规定不允许在新建住宅小区内设置机械车位。而规划部门在验收时,车位数量是符合批复规划的;该区住建部门则表示,该部门主要对地下车库施工质量和安全进行监管,而对于车位样式、形式、数量,应由规划部门负责审批验收;该区市场监管部门的回复则是,受理了相关小区的特种设备施工告知,车位已安装完毕,检验报告显示合格。

2、操作困难故障频发受诟病 管理不善维护不周是症结

机械车位滥竽充数被吐槽的同时,实际操作的高复杂度也让车主叫苦不迭。机械车位的设计初衷,旨在利用有限空间增加停车位数量,以解决小区停车难问题。然而,在实际使用中,一些小区配置的机械车位却因操作难、故障频发、设备老化不能用等问题饱受诟病。究其原因,是因为相比于运营良好的商业企业机械车位,很多小区机械车位的管理服务、维护保养都跟不上。

记者从金茂湾小区的设备维保公司获悉,该小区机械车位故障,多与业主不熟悉操作、输入指令错误或停车超出限位有关,而最严重的情况是车主撞坏感应器,这就需要维保人员上门维修。受访业主表示,因机械车位尺寸小、视野不佳,司机稍有不慎就会停车越位,甚至撞坏设备。而车库里又很难见到管理员,对于车技不好或所驾车型较大的司机来说,很难观察到位和独立操作。

“小区的机械车库控制面板上有包括数字、方向、解除、复位等19个按键。使用说明上列明了8条须知内容,但未提及如何操作设备,使用起来很麻烦。”一位金茂湾小区的居民向记者抱怨。在该小区地下停车场,记者一直没有看到有任何管理人员,连出入口的岗亭也无人值守。据了解,金茂湾B区地下车库的车位已全部售出,地上有一百多个免费车位可供业主停放,但依然无法满足全体业主的停车需求。因为部分机械车位业主怕车技不好而不愿用自己的车位,会抢占有限的免费车位,导致小区停车更加紧张。

如果说机械车位“死机”“罢工”是小毛病,那么机械车位伤车则不可小觑。2020年10月,平度万科城嘉园小区机械车位发生事故。下层车位业主上车后还没关闭车门,便有他人操作车位下降,致使下层车辆车门被挤变形。

采访中,一位业内人士坦言,小区机械车位频发故障,归根结底是物业日常管理服务跟不上、维保单位维护不细致、部门监管缺位所致。对于这些可以使用的存量机械车位,如果化解不了车主“不愿用”“不敢用”的心结,停车难只会“难上加难”。

解题

全面摸排凑数车位 分类施策解决难题

立体停车方案是未来城市发展的方向,尽管我市已叫停了住宅类机械车位的安装,但就目前存量车位找不到“主”的问题,市停车场建设工作联席会议办公室相关工作人员坦言,目前对居民小区存量机械车位的监管确实还没有相关法规,但他们会将情况上报给上级部门寻求解决的办法。

就此,市人大代表、姜东调解室主任姜东建议,针对目前监管缺位情况,市政府应牵头召开联席会议,责成相关职能部门对全市住宅类建筑存量机械车位进行专项调研,确定确实不能使用的“凑数”车位和能用但不好用的“问题”车位的总量,根据具体情况,有针对性地研究不同的措施和解决方案,进行整改。

他建议,对于确实不能实际使用的“凑数”车位,政府相关部门应当同开发商、物业共同商讨解决途径。“作为开发企业、产权单位,应主动承担一部分社会责任。”姜东表示,对于“凑数”车位,与其放在那里“沉睡”,不如该拆除的拆除,该改造的改造,能“盘活”多少算多少。

此外,他表示,对于小区车位数量存在的缺口,开发商和物业公司等应考虑利用其他资源增加小区车位供应。比如,增加小区内部公共区域的车位数量,优化车位施划方式,引进智能先进的立体设施。而政府部门则可在用地、规划等方面为企业提供一些便利,鼓励企业自行盘活“凑数车位”。政府部门也可利用周边闲置土地或市政道路,统筹安排增设公共停车位,鼓励引导各种资本投资建设、运营智慧立体停车设施,推动既有停车设施联网和共享,以满足小区停车需求。

强化部门监管 规范行业标准

“机械车位本身是一个好设备,也是未来解决城市停车难问题的重要手段,而且其自身也在不断优化。只要使用得当、运营好、管理好,就有利于解决停车位紧缺的问题。”市政协委员、香港华瑞建筑规划设计事务所(国际)有限公司董事何文青表示,对于安装了机械车位的小区,物业不仅要做好业主车位使用的培训工作,也要承担起相应的管理职责。

“小区应当安排专人值守,协助业主停车,避免业主因操作不当导致设备故障,甚至引发安全事故。加强对设备的日常安全巡视管理,敦促设备维保单位对车位进行定期维护和安全检验,确保机械车位能够安全正常运行。”他说,“对于因使用低配设备而操作不便利的问题,随着技术的提升,有些问题可以通过硬件、软件的升级来解决。这就需要业主、物业、开发商、设备方共同协商确定升级费用的来源。”

此外,有专业人士表示,立体车库在我国发展仍处于探索阶段,行业标准亟待完善。政府部门应当出台地方性法规加以规范。作为特种设备的机械车位,监管部门应当加强对各小区机械车位的现场抽检工作,尤其是对于既往发生过机械车位事故的小区,加强巡视管理,排查安全隐患,让机械车位的使用者用得安心。

话题辣评

本期辣评嘉宾:青岛市政协委员、山东正航律师事务所主任李秋航

住宅类建筑存量机械车位的种种乱象,是一定时期内因立法不完善、制度缺失等引发的复杂社会管理课题。作为一种解决停车难的探索,我市在2007年出台的《青岛市停车场管理条例》中,鼓励建设立体式停车场,但却迟迟未明确具体办法。随着车位配比率标准的提高,开发商在利益的驱使下,必然能省则省,甚至投机取巧、钻空子,埋下了“机械车位乱象”的种子。

发现问题,纠正问题。整个社会管理的课题非常庞杂,政府部门在各项监管过程中精准到位需要一个过程。因此,发现问题及时补救,方是解决之道。2018年,我市出台文件对这一类漏洞进行了补正,实为明智之举。但庞大的机械车位存量问题如何解决,依然是个难题。

“民有所呼,我有所应”。面对部分开发商投机取巧、以次充好等留下机械车位“后遗症”,政府部门应当拿出不断破解群众生产、生活中的难点和痛点的劲头,不仅要“有所应”,更要抱着敢于啃“硬骨头”的勇气,向前一步,勇挑重担。

全面摸排,分类解决。针对“存量机械车位乱象”问题,依托现有的停车场建设工作联席机制,分类制定解决方案,统筹协调推进住宅类建筑存量机械车位的治理工作,是一步好棋。只有勇于挑战难题,切实找到解题之道,才能让受困于“存量机械车位乱象”的市民真正感受到整改成果,为全市城市品质高质量提升发力。

本版文/图邱正

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